Документ, разрешающий владельцам зарегистрированных в других государствах транспортных средств въезд в Россию при приобретении гарантийного сертификата, был внесен в Думу 14 октября 2008 г. и принят в первом чтении 21 ноября 2008 г. Само появление законопроекта было вызвано тем, что с 1 января 2009 г. Россия стала участницей международной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств «Зеленая карта» Green Card. Сейчас в эту систему входит 45 стран: вся Европа, Израиль, Марокко, Тунис, Иран, а теперь и Россия. Владельцы зарегистрированных в этих странах автомобилей, у которых, соответственно, есть полисы Green Card, не должны были при въезде в Россию приобретать полисы ОСАГО.

Предлагаемые поправки были рассчитаны на страны, не входящие в систему Green Card. Сейчас автовладельцы из таких стран при въезде в Россию должны приобретать полис ОСАГО. Если бы документ о гарантийном сертификате вступил в силу, автовладельцы смогли бы проезжать нашу границу, приобретая вместо полиса такой сертификат. Законом предполагалось, что сертификат будет действовать в течение 15 дней, по истечении которых автовладец должен все равно приобрести полис ОСАГО. Стоимость сертификата должна была составить двойной размер страхового тарифа, взимаемого страховщиками при заключении договора ОСАГО. При этом в случае неиспользования гарантийного взноса уплаченная за него сумма не возвращалась.

«Проблема заключалась в том, что не все страны являются участниками страхования гражданской ответственности „Зеленая карта“ и среди них наши соседи — Китай и Казахстан,— комментирует эксперт департамента оценки „2К Аудит — Деловые консультации“ Ирина Воробьева.— Наличие квитанции банка об оплате гарантийного взноса (сертификата) освобождало бы автомобилистов от проблемы покупки полиса. А в случае аварии ущерб потерпевшему выплачивался бы из фонда РСА (Российский союз автостраховщиков), куда поступают денежные средства от гарантийных взносов».

Без «подарка» не останутся

Теперь этого не будет. Однако автовладельцы, въезжающие в Россию из-за рубежа, все-таки получат «подарок». Законодатели надеются заставить их раскошелиться и приобретать полисы с помощью таможни. В принципе и сейчас в законе прописано, что при въезде из-за границы в Россию автовладельцы должны были приобретать полис, но на практике это делали не все. «Сегодня в актуальном законодательстве нет однозначного запрета на въезд и выезд из России автомашин без полиса автогражданки, соответственно нет и тотального исполнения этого закона. Если таможенные органы получат реальный механизм контроля за наличием таких полисов у автовладельцев, то в итоге количество случаев нарушения этого закона достигнет минимальных значений»,— уверен первый заместитель гендиректора страховой группы «Межрегионгарант» Дмитрий Климов. Другими словами, на данный момент таможенники могут зафиксировать отсутствие у водителя необходимой страховки, но наказать за это не могут.

В свою очередь заместителю генерального директора компании «РЕСО-Гарантия» Игорю Иванову понятно, почему парламентарии решили отклонить закон о гарантийном сертификате. «Система страхования автовладельцев по ОСАГО оправдала себя. Она легко контролируется и абсолютно понятна в части возмещения. В такой стране, как Россия, было непросто наладить эту систему. И я считаю, что лучше единая система и не стоит осложнять ее дополнительными изменениями»,— говорит эксперт. Россия входит в «Зеленую карту» и наличие гарантийных фондов только усложняет жизнь, соглашается с коллегой Дмитрий Климов.